РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 апреля 2014 г. № 702

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД МАХАЧКАЛА" ДОБРОВОЛЬНОЙ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ
ДОБРОВОЛЬНЫМ ПОЖАРНЫМ

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране" и в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" постановляю:
1. Организовать в муниципальном образовании городской округ "город Махачкала" добровольную пожарную охрану.
2. Утвердить Положение "О добровольной пожарной охране на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" согласно приложению.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации г. Махачкалы Цветкова С.А.

Исполняющий обязанности
Главы города Махачкалы
М.РАБАДАНОВ





Приложение
к постановлению Администрации
города Махачкалы
от 1 апреля 2014 г. № 702

ПОЛОЖЕНИЕ
"О ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЕ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
"ГОРОД МАХАЧКАЛА"


Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.05.2011 № 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", законами Республики Дагестан от 12 марта 2004 г. № 8 "О пожарной безопасности", от 29.09.2011 № 49 "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О пожарной безопасности".

1. Общие положения

1.1. Положение о создании условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" (далее - Положение) регулирует основные отношения в области создания условий для деятельности добровольной пожарной охраны (далее - ДПО), определяет общие правовые, организационные, экономические и финансовые принципы деятельности ДПО на территории муниципального образования.
1.2. ДПО на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" - добровольные формирования населения города, созданные с целью обеспечения их участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
1.3. ДПО при решении возложенных на них задач взаимодействуют с органами местного самоуправления, противопожарной службой и другими заинтересованными организациями, общественными объединениями, трудовыми коллективами, иными юридическими и физическими лицами.
1.4. Организация и деятельность ДПО основывается на принципах добровольности, гласности, свободного определения своих внутренних структур, целей, форм и методов работы, морального стимулирования.
1.5. Координацию деятельности добровольных пожарных формирований осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города Махачкалы совместно с государственной противопожарной службой.

2. Основные понятия о ДПО

2.1. Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц, общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.2. Основными задачами добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности являются:
1) осуществление профилактики пожаров;
2) спасение людей и имущества при пожарах, проведении аварийно-спасательных работ и оказание первой помощи пострадавшим;
3) участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.3. Личный состав добровольной пожарной охраны включает в себя работников добровольной пожарной охраны, состоящих на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольных пожарных.
Работник добровольной пожарной охраны - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с юридическим лицом - общественным объединением пожарной охраны.
Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные допускаются к самостоятельной работе по тушению пожаров при наличии у них документа о прохождении обучения по программе первоначальной профессиональной подготовки.
2.4. Добровольный пожарный - физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
2.5. Добровольными пожарными могут быть физические лица, достигшие возраста восемнадцати лет и способные по состоянию здоровья исполнять обязанности, связанные с участием в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ. Состояние здоровья добровольных пожарных определяется в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
2.6. Физическое лицо приобретает статус добровольного пожарного с момента обязательной регистрации этого физического лица в реестре добровольных пожарных.

3. Права и обязанности работников добровольной пожарной
охраны и добровольных пожарных

Работники добровольной пожарной охраны, состоящие на должностях, предусмотренных штатным расписанием, и добровольные пожарные, осуществляющие деятельность в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, имеют право на:
1) защиту жизни и здоровья при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине;
2) возмещение вреда жизни и здоровью, причиненного при исполнении ими обязанностей, связанных с осуществлением ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) участие самостоятельно или в составе добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины на законных основаниях в профилактике и (или) тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ и оказании первой помощи пострадавшим;
4) информирование о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности органов местного самоуправления и (или) организаций, соответствующих территориальных подразделений Государственной противопожарной службы;
5) внесение в органы местного самоуправления и организации предложений по повышению уровня пожарной безопасности на территориях городских и сельских поселений, межселенных территориях и в организациях;
6) осуществление при тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ необходимых действий по обеспечению безопасности людей и спасению имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
3.2. На работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных возложены следующие обязанности:
1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных;
2) во время несения службы (дежурства) в соответствии с графиком дежурства прибывать к месту вызова при получении сообщения о пожаре или о чрезвычайной ситуации, участвовать в тушении пожара и проведении аварийно-спасательных работ и оказывать первую помощь пострадавшим;
3) нести службу (дежурство) в соответствии с графиком дежурства, согласованным с руководителем организации по месту работы или учебы добровольного пожарного в случае включения добровольного пожарного в указанный график дежурства в рабочее или учебное время и утвержденным соответственно руководителем добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины;
4) соблюдать установленный порядок несения службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины, дисциплину и правила охраны труда в пожарной охране;
5) содержать в исправном состоянии снаряжение пожарных, пожарный инструмент, средства индивидуальной защиты пожарных и пожарное оборудование;
6) выполнять законные распоряжения руководителя добровольной пожарной команды или добровольной пожарной дружины и руководителя тушения пожара.

4. Полномочия и права Администрации муниципального
образования городской округ "город Махачкала" в сфере
создания условий для деятельности ДПО и участия граждан
в обеспечении первичных мер пожарной безопасности

4.1. В целях решения вопросов местного значения по созданию условий для деятельности ДПО и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности к полномочиям Администрации муниципального образования городской округ "город Махачкала" относятся:
4.1.1. Определение основных задач и направлений деятельности граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, а также взаимодействие с ДПО;
4.1.2. Осуществление содействия гражданам в обеспечении первичных мер пожарной безопасности и создании ДПО;
4.1.3. Осуществление финансовой и материальной поддержки деятельности ДПО;
4.1.4. Информирование населения о деятельности ДПО и граждан, принимающих участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;
4.1.5. Популяризация деятельности ДПО;
4.1.6. Осуществление иных полномочий, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.2. Администрация муниципального образования городской округ "город Махачкала" имеет право:
4.2.1. Привлекать работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасении людей и имущества при пожарах и оказании первой помощи пострадавшим;
4.2.2. В порядке оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ "город Махачкала" на содержание указанных органов, осуществлять личное страхование добровольных пожарных территориальных подразделений добровольной пожарной охраны на период исполнения ими обязанностей добровольного пожарного;
4.2.3. Устанавливать гарантии правовой и социальной защиты членов семей работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, в том числе в случае гибели работника добровольной пожарной охраны или добровольного пожарного в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного.

5. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной
безопасности, в том числе обеспечение деятельности ДПО

5.1. Источниками финансирования материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности и деятельности ДПО являются:
5.1.1. Средства бюджета органа местного самоуправления, выделяемые на цели реализации первичных мер пожарной безопасности и деятельности ДПО, а также в соответствии с целевыми программами по пожарной безопасности;
5.1.2. Добровольные взносы и пожертвования граждан и юридических лиц;
5.1.3. Иные источники, не запрещенные законом.

6. Меры поощрения членов ДПО, а также граждан, участвовавших
в обеспечении первичных мер пожарной безопасности

6.1. Для поощрения членов ДПО, принимающих активное участие в обеспечении пожарной безопасности и тушении пожаров, спасших людей при пожаре или проведении аварийно-спасательных работ, участвующих в тушении пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в составе добровольной пожарной охраны на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала", а также граждан, активно участвующих в указанных мероприятиях, органы местного самоуправления, руководители учреждений, предприятий и организаций и их трудовые коллективы в пределах своих полномочий могут применять следующие формы морального и материального поощрения:
предоставление оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью до десяти календарных дней;

2) направление писем в коллектив по месту работы или учебы члена ДПО с извещением о добросовестном выполнении обязанностей добровольного пожарного;
3) награждение ценным подарком;
4) объявление благодарности Главы муниципального образования городской округ "город Махачкала";
5) награждение благодарственным письмом Собрания депутатов городского округа "город Махачкала";
6) награждение почетной грамотой;
7) выплата единовременного денежного вознаграждения;
8) оказание содействия органам местного самоуправления при включении в льготную очередь для получения места в детских дошкольных учреждениях детям добровольных пожарных, принимающих активное участие как в предупреждении, так и тушении пожаров;
9) предоставление ходатайств и характеристик при поступлении детей добровольного пожарного в учебные заведения;
10) иные формы поощрений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.2. Меры поощрения от органов местного самоуправления добровольному пожарному предоставляются распоряжениями Главы Администрации муниципального образования городской округ "город Махачкала" по представлению Комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности города.
6.3. Для граждан, вступивших в добровольную пожарную охрану, предусматривается сохранение места работы или учебы, должности на время участия в тушении пожаров или несения службы в добровольном пожарном подразделении.
6.4. Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, проходящие службу в составе добровольных пожарных команд, находящиеся в реестре добровольных пожарных или исполняющие обязанности по штатной должности три года и более, имеют право на поступление вне конкурса на службу в подразделения Государственной противопожарной службы Республики Дагестан при положительной характеристике.

6.5. Социальная защита работников добровольной пожарной охраны, добровольных пожарных и членов их семей, стимулирование деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных осуществляется в соответствии со статьей 10.2 Закона Республики Дагестан № 49 от 29 сентября 2011 года "О внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О пожарной безопасности":
1) При получении работником добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным в связи с участием в тушении пожара травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания, приведших к стойкой утрате трудоспособности, указанному лицу выплачивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан единовременное пособие в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
2) В случае гибели (смерти) работника добровольной пожарной охраны и добровольного пожарного в связи с участием в тушении пожара семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам выплачивается за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан единовременное пособие в размере ста минимальных размеров оплаты труда.
6.6. За особые заслуги в профилактике и (или) тушении пожаров, проявленные при этом мужество и героизм органы местного самоуправления муниципального образования городской округ "город Махачкала" ходатайствуют о представлении к государственным наградам Российской Федерации и Республики Дагестан добровольных пожарных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.
6.7. Органами местного самоуправления могут применяться иные меры стимулирования граждан, вступивших в добровольную пожарную охрану, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования городской округ "город Махачкала", на реализацию полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования.


------------------------------------------------------------------