Зарегистрировано в Минюсте РД 7 апреля 2014 г. № 2835
------------------------------------------------------------------

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ
РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПРИКАЗ
от 23 февраля 2014 г. № 015

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВИНОГРАДАРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы", постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 года № 485 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2013-2019 годы" и постановлением Правительства Республики Дагестан от 13.12.2013 № 673 "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы" приказываю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу "Внедрение эффективных агротехнических мероприятий в виноградарстве в Республике Дагестан на 2014-2016 годы".
2. Настоящий приказ направить на государственную регистрацию в Министерство юстиции РД в установленном порядке.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Г.А.Шуайбова.

Министр
сельского хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
Б.БАТТАЛОВ





Утверждена
приказом Министерства сельского
хозяйства и продовольствия
Республики Дагестан
от 23 февраля 2014 г. № 015

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВИНОГРАДАРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
НА 2014-2016 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы
-
"Внедрение эффективных агротехнических мероприятий в виноградарстве в Республике Дагестан на 2014-2016 годы"

Основание для разработки Программы
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы";
Закон Республики Дагестан "Об утверждении республиканской программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" от 17 декабря 2012 года № 94;
постановление Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 г. № 485 "Об утверждении государственной программы Республики Дагестан "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2013-2019 годы" (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2010, № 24, ст. 1236)

Государственный заказчик Программы
-
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Разработчик Программы
-
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан

Основная цель Программы
-
Увеличение производства винограда и продуктов его переработки

Основные задачи Программы
-
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач: увеличение урожайности винограда посредством внедрения капельного орошения;
эффективное использование земель путем замены (раскорчевки) низкопродуктивных виноградников

Основные мероприятия
-
Установка системы капельного орошения на виноградниках;
раскорчевка низкопродуктивных виноградников

Сроки реализации Программы
-
2014 - 2016 годы

Целевые индикаторы и показатели Программы
-
Показатели Программы:
установка системы капельного орошения на виноградниках на площади 4500 га;
раскорчевка низкопродуктивных виноградников на площади 2338 га

Объем и источники финансирования
-
Общий объем финансирования Программы в 2014-2016 годах составляет 575,5 млн. рублей, из них: за счет средств федерального бюджета - 333,7 млн. руб., республиканского бюджета Республики Дагестан - 95,2 млн. руб., за счет средств внебюджетных источников - 146,6 млн. рублей, в том числе:
за счет средств федерального бюджета по годам:
2014 год - 97,0 млн. рублей;
2015 год - 108,9 млн. рублей;
2016 год - 127,8 млн. рублей;
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам:
2014 год - 27,8 млн. рублей;
2015 год - 31,0 млн. рублей;
2016 год - 36,4 млн. рублей;
за счет средств внебюджетных источников по годам:
2014 год - 43,7 млн. рублей;
2015 год - 47,4 млн. рублей;
2016 год - 55,5 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности
-
Прирост объема производства винограда 6,7 тыс. тонн;
прирост выручки от реализации винограда к 2017 году до 114 млн. руб.;
прирост прибыли к 2017 году от реализации винограда до 27 млн. руб.;
прирост налоговых отчислений во все уровни бюджетов до 26 млн. рублей.

1. Оценка текущего уровня предоставления
государственной услуги

Ведомственная целевая программа "Внедрение эффективных агротехнических мероприятий в виноградарстве в Республике Дагестан на 2014-2016 годы" (далее - Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли виноградарства в Республике Дагестан и снижения зависимости от климатических условий, что является частью приоритетных целей развития виноградарства, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
Основные районы промышленного виноградарства Республики Дагестан размещены в зоне недостаточного орошения, обеспеченность же основных площадей виноградников поливной водой условная и во многом зависит от наличия паводковых вод. Недостаточная обеспеченность водой не позволяет полностью реализовать биологический потенциал виноградного растения, из-за дефицита поливной воды значительно снижается продуктивность виноградников, ухудшается качество ягод. В этой связи решение вопроса обеспечения водой виноградников является крайне необходимым. Наиболее рационально данную проблему ввиду дефицита воды в Дагестане решит применение систем капельного орошения.
Система малообъемного орошения имеет ряд неоспоримых преимуществ перед обычным зачастую применяемым в хозяйствах орошением (орошение напуском);
создает возможность существенно интенсифицировать производство винограда, повысить урожайность винограда, снизить его себестоимость;
применение капельного орошения создает условия, при которых виноградное растение может максимально реализовать свои биологические возможности и в течение всего вегетационного периода находиться в активном физиологическом состоянии;
использование системы капельного орошения создает возможность локального применения минеральных удобрений в максимально доступной для растения форме, что также обеспечивает максимальную реализацию биологического потенциала растения, существенно повысить продуктивность куста;
применение системы капельного орошения существенно улучшает гербологическое состояние виноградников, снижает затраты на проведение работ по борьбе с сорной растительностью на виноградниках, так как при капельном орошении возможность для роста сорной растительности из-за отсутствия воды максимально снижается, а также исключается занесение семян сорных растений вместе с поливом;
применение системы капельного орошения позволяет исключить несколько трудоемких и энергозатратных операций, таких, как нарезка поливных борозд, их запахивание, кратность проведения культиваций;
внедрение капельного орошения создает возможность беспрепятственного проведения очередных агротехмероприятий, что практически невозможно при поливе напуском.
Кроме этого, локальная подача поливной воды снижает возможность развития болезней, так как существенно ограничиваются условия развития болезней.
Все вышеперечисленные преимущества капельного орошения позволяют рекомендовать его на промышленных виноградниках республики в зонах ограниченного обеспечения поливной водой. Особенно актуально внедрение систем капельного орошения в хозяйствах Каякентского, Карабудахкентского, Дербентского, Кайтагского, Сергокалинского, Сулейман-Стальского, Магарамкентского и Табасаранского районов, где особенно ощущается нехватка воды. Внедрение систем капельного орошения в хозяйствах вышеперечисленных районов позволит расширить площади под посадку новых виноградников, существенно улучшить качество посадок, в более ранние сроки ввести молодые виноградники в эксплуатацию.
Внедрение системы капельного орошения на виноградниках республики особенно актуально в настоящее время, так как действующей Программой развития виноградарства и виноделия в республике на 2013-2019 годы предусматривается доведение валового сбора винограда к 2020 году до 320,6 тыс. тонн.
Государственной программой Республики Дагестан "Развитие виноградарства и виноделия в Республике Дагестан на 2013-2019 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от 24 декабря 2010 года № 485, предусмотрено доведение площадей под виноградниками до 2020 года до 41,8 тыс. гектаров.
Однако нехватка земель с благоприятными для виноградного растения почвенными характеристиками требует вовлечения в сельскохозяйственный оборот новых земель, в том числе находящихся под списанными, но еще не раскорчеванными виноградниками.
В этой связи многие виноградарские хозяйства республики, имеющие на своем балансе уже списанные по той или иной причине виноградники, из-за отсутствия в достаточном объеме собственных финансовых средств зачастую вынужденно затягивают проведение работ по корчевке списанных виноградников. В свою очередь затягивание работ по корчевке списанных виноградников задерживает вовлечение в сельскохозяйственный оборот земель, находящихся под нераскорчеванными виноградниками. Между тем в соответствии с научно разработанными проектами под виноградники отводятся земли с благоприятными почвенными характеристиками.
Стимулирование работ по корчевке виноградников позволит своевременно корчевать списанные виноградники и ежегодно дополнительно отводить под новые виноградники около 800 гектаров земель.

2. Цель Программы

Целью Программы является увеличение производства винограда и продуктов его переработки в Республике Дагестан, повышение продуктивности виноградников за счет улучшения агротехники их возделывания.

3. Целевые показатели

В настоящее время система капельного орошения на виноградниках в Республике Дагестан внедрена всего лишь на площади 1000 га.
В рамках реализации Программы ожидается достижение следующих целевых показателей: установка системы капельного орошения на виноградниках на площади 4500 га, раскорчевка низкопродуктивных виноградников на площади 2338 га.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении № 1.

4. Тактические задачи и мероприятия

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей виноградников с внедренной системой капельного орошения;
увеличение урожайности виноградников за счет улучшения агротехники;
снижение затрат на производство единицы продукции.
Реализация указанных задач позволит обеспечить прирост производства винограда к 2017 году в объеме 6,7 тыс. тонн на виноградниках с установленной системой капельного орошения.
Основные мероприятия, проводимые в соответствии с Программой, приведены в приложении № 2.

5. Объем бюджетных ассигнований

Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 575,5 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 333,7 млн. рублей, республиканского бюджета Республики Дагестан - 95,2 млн. рублей, внебюджетные средства - 146,6 млн. рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении № 3.

6. Эластичность целевых показателей

К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников, а также из собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
б) внутренние риски:
организационные риски, нехватка или отсутствие качественного оборудования для установки капельного орошения;
производственные и технологические риски.

7. Финансовое обоснование

Финансовое обоснование Программы приведено в приложении № 4.





Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Внедрение эффективных агротехнических
мероприятий в виноградарстве
в Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
И ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВИНОГРАДАРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

№ п/п
Наименование показателя
Годы
Базовое значение (2013 г.)
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1.
Площадь виноградников с установленной системой капельного орошения, га
1000
1236
1500
1764
1.1
Прирост площадей виноградников с установленной системой капельного орошения, га

236
500
764
2.
Урожайность винограда, ц/га
85
100
110
115
3.
Валовой сбор винограда с площадей с установленной системой капельного орошения, тыс. тонн
8,5
12,4
16,5
20,3
3.1
Прирост валового сбора винограда с площадей с установленной системой капельного орошения, тыс. тонн

3,9
8,0
11,8
4.
Раскорчевка низкопродуктивных виноградников, га
1100
1320
486
532





Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
"Внедрение эффективных агротехнических
мероприятий в виноградарстве
в Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ВНЕДРЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ В ВИНОГРАДАРСТВЕ
В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

Наименование мероприятия
Единица измерения
Базовое значение (2013 г.)
Годы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Установка системы капельного орошения на виноградниках
га
1000
1236
1500
1764
2. Раскорчевка низкопродуктивных виноградников
га
1100
1320
486
532





Приложение № 3
к ведомственной целевой программе
"Внедрение эффективных агротехнических
мероприятий в виноградарстве
в Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВИНОГРАДАРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

(млн. руб.)
№ п/п
Наименование мероприятия и источники финансирования
2013 г. (факт)
2014-2016 гг.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
Установка системы капельного орошения на виноградниках,
54,01
540,0
148,3
180,0
211,7
всего
32,9
315,0
86,5
105,0
123,5
в том числе из:





федерального бюджета,
9,41
90,0
24,7
30,0
35,3
республиканского бюджета Республики Дагестан, внебюджетных источников
11,7
135,0
37,1
45,0
52,9
2.
Раскорчевка низкопродуктивных виноградников, всего:
6,32
35,5
20,2
7,3
8,0
в том числе из:
2,6
18,7
10,5
3,9
4,3
федерального бюджета,
0,59
5,2
3,1
1,0
1,1
республиканского бюджета Республики Дагестан, внебюджетных источников
3,13
11,6
6,6
2,4
2,6
3.
Итого:
60,33
575,5
168,5
187,3
219,7
в том числе из:





федерального бюджета,
35,5
333,7
97,0
108,9
127,8
республиканского бюджета Республики Дагестан, внебюджетных источников
10,0
95,2
27,8
31,0
36,4
14,83
146,6
43,7
47,4
55,5





Приложение № 4
к ведомственной целевой программе
"Внедрение эффективных агротехнических
мероприятий в виноградарстве
в Республике Дагестан
на 2014-2016 годы"

ФИНАНСОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ВНЕДРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ АГРОТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ
В ВИНОГРАДАРСТВЕ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН НА 2014-2016 ГОДЫ"

Наименование субсидии
Всего, тыс. руб.
в том числе по годам, тыс. руб.
Обоснование
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Субсидии на возмещение части затрат на устройство системы капельного орошения на виноградниках
405,0
111,2
135,0
158,8
Субсидии предоставляются в соответствии с утвержденным Правительством РД Порядком и по ставкам, утвержденным Минсельхозпродом РД
Субсидии на возмещение части затрат на раскорчевку низкопродуктивных виноградников
23,9
13,6
4,9
5,4
Субсидии предоставляются в соответствии с утвержденным Правительством РД Порядком и по ставкам, утвержденным Минсельхозпродом РД
ИТОГО:
428,9
124,8
139,9
164,2



------------------------------------------------------------------