ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2014 г. № 698

О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН УКАЗА
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 601
"ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ"

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (далее - Указ № 601) в Республике Дагестан в 2014 году проведен комплекс мероприятий.
Согласно Указу № 601 доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), по итогам 2015 года должна составить не менее 90 процентов.
Мероприятия по расширению сети МФЦ включены в План мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Республики Дагестан "Эффективное государственное управление" на 2014 год, утвержденный постановлением Правительства Республики Дагестан от 8 августа 2014 г. № 365.
В соответствии со схемой размещения МФЦ в Республике Дагестан к концу 2015 года в муниципальных районах и городских округах должно быть создано 55 МФЦ (405 "окон"). Кроме того, должны функционировать 360 территориально обособленных структурных подразделений (далее - ТОСП) МФЦ.
В настоящее время в республике функционируют 18 МФЦ в городах Махачкале, Каспийске, Кизилюрте и Дагестанские Огни, а также в Бабаюртовском, Ботлихском, Гумбетовском, Докузпаринском, Карабудахкентском, Кумторкалинском, Кулинском, Лакском, Левашинском, Магарамкентском, Новолакском, Хунзахском, Хивском и Сергокалинском районах. Действуют 19 ТОСП МФЦ в Махачкале и Каспийске. Координацию деятельности республиканской сети МФЦ (за исключением МФЦ в Махачкале, Каспийске и Левашинском районе) осуществляет государственное автономное учреждение Республики Дагестан "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан" (далее - ГАУ РД "МФЦ в РД").
В 2014 году открыты МФЦ в Бабаюртовском, Карабудахкентском, Ботлихском, Лакском, Хунзахском, Хивском и Сергокалинском районах.
С использованием механизма государственно-частного партнерства в текущем году идет строительство МФЦ в городе Избербаше, а также в Буйнакском, Ахтынском, Гунибском и Дербентском (пос. Белиджи), Дахадаевском, Тарумовском, Тляратинском, Кизилюртовском, Цумадинском, Хасавюртовском районах. Проведены конкурсные мероприятия по строительству МФЦ в городе Махачкале (Ленинский район).
Республика Дагестан предоставляет инвесторам земельные участки под строительство МФЦ, типовую документацию на 5, 11 и 27 окон, а также оказывает содействие в вопросах подключения к инженерным сетям.
За счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан завершается строительство МФЦ в Табасаранском, Каякентском, Кизлярском, Дербентском (с. Мамедкала) и Сулейман-Стальском районах, городах Кизляре и Хасавюрте.
В городе Дербенте осуществляется реконструкция и капитальный ремонт помещений под размещение МФЦ.
Прошли обучение более 370 специалистов для работы в МФЦ.
Через действующие МФЦ в республике населению оказывается 118 государственных и 72 муниципальные услуги.
Следует отметить положительную динамику количества и качества предоставляемых в республике государственных и муниципальных услуг. Так, в 2013 году с помощью МФЦ было оказано 103853 услуги, тогда как за 11 месяцев текущего года - 172109 услуг.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 6 ноября 2014 г. № 356-р расширен перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых организуется по принципу "одного окна" в МФЦ.
В целях расширения перечня предоставляемых услуг ГАУ РД "МФЦ в РД" заключены дополнительные соглашения с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов.
Завершена работа по созданию единого программного комплекса "АИС МФЦ", который позволит более качественно предоставлять государственные и муниципальные услуги на базе МФЦ, а также осуществлять мониторинг их предоставления.
Правительством Республики Дагестан 17 ноября 2014 года утвержден План мероприятий ("дорожная карта") по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Дагестан на 2014-2015 гг. (далее - Дорожная карта).
В соответствии с Указом № 601 доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году должна составить не менее 70 процентов.
В целях достижения указанного целевого показателя в Республике Дагестан осуществляется предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия.
В настоящее время в республике переведено на предоставление в электронной форме 155 государственных и муниципальных услуг, в том числе услуги для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также завершены работы по тиражированию 42 наиболее востребованных социально значимых муниципальных услуг для 52 муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан. Всего растиражировано 5662 муниципальные услуги. В результате органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан обеспечена возможность межведомственного электронного взаимодействия в рамках оказания муниципальных услуг с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Дагестан. Данные услуги протестированы и доступны в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 1993-р осуществлен V этап перехода на предоставление в электронном виде 17 государственных и муниципальных услуг с реализацией возможности получения ответа заявителями в личном кабинете ЕПГУ.
Проведены работы по модернизации многоуровневой автоматизированной информационной системы записей актов гражданского состояния для обеспечения возможности приема заявлений с ЕПГУ и предоставления ответов на запросы, полученные в рамках оказания государственных и муниципальных услуг федеральными и региональными органами власти.
Завершены работы по внедрению информационной системы формирования, учета и отправки начислений в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, включая интеграцию с информационной учетной процессной подсистемой.
В тестированиях переводимых услуг и обучающих семинарах приняли участие более 5400 уполномоченных представителей органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Республики Дагестан.
В республиканский реестр государственных и муниципальных услуг занесены 25017 услуг, из которых сведения по 13046 услугам направлены для публикации в ЕПГУ.
Продолжается работа по популяризации получения государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на официальном сайте Министерства связи и телекоммуникаций Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях информирования населения о возможности получения услуг в электронном виде.
В целях достижения целевого показателя Указа № 601 по снижению среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти для получения одной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности (в 2014 году - до 2 обращений), организовано предоставление консультационной помощи по вопросам предоставления государственных услуг на портале малого и среднего предпринимательства (бизнесдагестана.рф). На ЕПГУ размещены материалы и образцы заполнения документов.
В результате проведенных мероприятий в Республике Дагестан число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти доведено в среднем до двух обращений.
Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 13 июня 2013 г. № 160-р утвержден План внесения изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг в части установления показателя снижения максимального срока ожидания в очереди для сдачи заявления о предоставлении государственных услуг и получения государственных услуг до 15 минут. Работа по реализации плана завершена.
В соответствии с Указом № 601 с 1 января 2014 года в нормотворческий процесс Республики Дагестан внедрена процедура оценки регулирующего воздействия (далее также - ОРВ) нормативного правового акта.
В целях развития процедуры ОРВ в республике создана соответствующая нормативная правовая база, осуществляется информационная и организационная поддержка проведения ОРВ, в том числе на муниципальном уровне.
По результатам публичных обсуждений Министерством экономики и территориального развития Республики Дагестан подготовлено 25 заключений об ОРВ и 4 заключения о проведении экспертизы нормативных правовых актов. По 3 проектам нормативных правовых актов и 3 действующим нормативным правовым актам выявлены ограничения для субъектов предпринимательства, а также положения, приводящие к необоснованному расходованию средств республиканского бюджета Республики Дагестан, по 9 выявлены недостатки технико-юридического характера.
Вместе с тем при проведении процедур ОРВ, публичных консультаций не всеми органами исполнительной власти Республики Дагестан - разработчиками проектов нормативных правовых актов соблюдаются требования приказа Министерства экономики и территориального развития Республики Дагестан от 2 июня 2014 г. № 73-ОД к заполнению сводного отчета по результатам публичного обсуждения проекта нормативного правового акта, что может привести к отсрочке принятия соответствующих управленческих решений.
Кроме того, при подготовке проектов нормативных правовых актов не обеспечивается достаточное взаимодействие с представителями бизнес-сообщества и привлечение их к проводимым публичным обсуждениям, что ведет к отсутствию альтернативных вариантов регулятивных решений.
Администрацией городского округа "город Махачкала" не соблюдаются сроки выполнения обязанностей, определенных Соглашением о взаимодействии между Правительством Республики Дагестан и администрацией городского округа "город Махачкала" при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, заключенным 25 июля 2014 года.
В целях реализации в Республике Дагестан Указа № 601 Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию министра связи и телекоммуникаций Республики Дагестан Алиева С.Н. о ходе реализации в Республике Дагестан Указа № 601.
2. Министерству связи и телекоммуникаций Республики Дагестан:
ежеквартально информировать Правительство Республики Дагестан о ходе реализации Указа № 601;
в полном объеме обеспечить проведение организационных мероприятий, направленных на создание в Республике Дагестан сети МФЦ;
осуществлять контроль за ходом реализации мероприятий Дорожной карты;
продолжить работу по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
организовать проведение семинаров-совещаний по вопросам реализации Указа № 601 в муниципальных образованиях Республики Дагестан;
совместно с контролирующими органами осуществлять работу по контролю за качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
3. Министерству экономики и территориального развития Республики Дагестан совместно с органами местного самоуправления Республики Дагестан реализовать комплекс мер, направленных на внедрение с 1 января 2016 года процедуры ОРВ на муниципальном уровне с учетом практики внедрения ОРВ в городском округе "город Махачкала" и в регионах Российской Федерации.
4. Органам исполнительной власти Республики Дагестан:
активизировать работу по направлению межведомственных запросов при предоставлении услуг через систему межведомственного электронного взаимодействия Республики Дагестан;
обеспечить рост количества услуг, предоставленных гражданам и организациям в электронной форме;
обеспечить исполнение в установленные сроки мероприятий Дорожной карты и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан информацию о реализации мероприятий Дорожной карты;
обеспечить сокращение времени ожидания в очереди до 15 минут при обращении заявителя в орган государственной власти Республики Дагестан для получения государственных услуг;
обеспечить снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Республики Дагестан для получения одной государственной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до двух обращений;
организовать взаимодействие с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан, бизнес-сообществом в целях эффективного проведения публичных консультаций при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Дагестан, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности;
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан информацию о реализации Указа № 601.
5. Рекомендовать:
администрации городского округа "город Махачкала" обеспечить выполнение обязанностей, определенных Соглашением о взаимодействии между Правительством Республики Дагестан и администрацией городского округа "город Махачкала" при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, заключенным 25 июля 2014 года;
органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан:
обеспечить рост количества услуг, предоставленных в электронном виде;
обеспечить исполнение в установленные сроки мероприятий Дорожной карты и ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан информацию о реализации мероприятий Дорожной карты;
обеспечить сокращение времени ожидания в очереди до 15 минут при обращении заявителя в орган местного самоуправления Республики Дагестан для получения муниципальных услуг;
обеспечить снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган местного самоуправления Республики Дагестан для получения одной муниципальной услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, до двух обращений;
обеспечить выполнение соглашений о взаимодействии между Министерством связи и телекоммуникаций Республики Дагестан и органами местного самоуправления Республики Дагестан по выделению и передаче из муниципальной собственности в собственность Республики Дагестан земельных участков для размещения и строительства МФЦ либо помещений под размещение МФЦ, а также по содействию подключения зданий МФЦ к инженерным сетям;
обеспечить сокращение сроков ответов на запросы, поступающие от МФЦ;
ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Министерство связи и телекоммуникаций Республики Дагестан информацию о реализации Указа № 601.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Исаева М.И.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ


------------------------------------------------------------------