ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. № 626

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ
БЫТОВЫМИ ОТХОДАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН

Правительство Республики Дагестан отмечает, что экологическая безопасность и устойчивое развитие республики во многом зависят от решения проблем в сфере обращения с отходами.
Существующая в Республике Дагестан система обращения с твердыми бытовыми отходами (далее - ТБО) основана преимущественно на захоронении их на свалках или полигонах, что ведет к загрязнению поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв и нанесению ущерба растительному миру, а также влияет на здоровье жителей близлежащих населенных пунктов.
При общей численности населения 2,977 млн. человек ежегодно в республике образуется порядка 1 млн. тонн отходов, для складирования которых уже занято более 300 гектаров земли. При этом объем перерабатываемых отходов в республике не превышает и 3 процентов.
На сегодняшний день из 437 свалок 333 являются несанкционированными. Единственный в республике полигон ТБО проектной мощностью 330 тыс. тонн в год (33 проц. от общего количества отходов), расположенный в г. Кизляре, осуществляет свою деятельность с нарушениями природоохранного и санитарно-гигиенического законодательства.
Зачастую вместо решения проблемы предупреждения образования и ликвидации несанкционированных свалок ТБО органами местного самоуправления производится выдача разрешений на использование земельных участков для размещения ТБО.
Крайне неудовлетворительная ситуация с утилизацией ТБО складывается в сельских поселениях. Отсутствие средств на создание организованной системы сбора и вывоза отходов на территориях муниципальных образований ведет к возникновению несанкционированных свалок в прилегающих к ним лесных массивах, полях, оврагах, вдоль автомобильных дорог.
Усугубляют ситуацию и проблемы, сложившиеся в сфере сбора, хранения и утилизации медицинских, биологических и химических отходов. Потенциально опасные медицинские, биологические и химические отходы хранятся вместе с ТБО.
В республике отсутствуют предприятия по утилизации пришедших в негодность ртутьсодержащих приборов и отработанных люминесцентных ламп (более 700 тыс. шт.), что создает дополнительную нагрузку на окружающую среду.
В целях стабилизации экологической обстановки в республике Правительство Республики Дагестан постановляет:
1. Принять к сведению информацию министра природных ресурсов и экологии Республики Дагестан Карачаева Н.А.
2. Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан:
проанализировать законодательство Республики Дагестан в сфере обеспечения санитарного порядка и обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Дагестан и внести предложения об усилении ответственности за загрязнение окружающей среды республики;
совместно с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан и администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан рассмотреть вопрос о создании укрупненных межпоселенческих полигонов по утилизации ТБО;
совместно с Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан рассмотреть вопрос об организации приема и утилизации люминесцентных и ртутьсодержащих ламп, а также электронного лома;
во взаимодействии с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан и Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратурой усилить работу по выявлению несанкционированных свалок ТБО и принять меры по их ликвидации;
совместно с администрациями муниципальных образований:
образовать рабочую группу по выработке механизма использования части средств, предусмотренных на сбор и утилизацию мусора, для обустройства полигонов ТБО в соответствии с санитарными требованиями;
принять меры по организации работ в целях ликвидации несанкционированных свалок ТБО и рекультивации земель на местах захоронения ТБО, расположенных в границах населенных пунктов.
3. Рекомендовать:
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан активизировать работу по обеспечению надлежащего санитарного и эпидемиологического состояния территорий муниципальных образований Республики Дагестан;
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан принять безотлагательные меры в отношении предприятий, занимающихся сбором, транспортировкой отходов производства и потребления, а также обслуживанием полигонов по их захоронению, подлежащих федеральному экологическому контролю (надзору), по приведению их деятельности в соответствие с санитарным и природоохранным законодательством;
администрациям муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан:
разработать и принять меры по сбору ТБО на территориях муниципальных образований, предусматривающие их разделение на соответствующие виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) и соблюдение экологических, санитарных и иных требований в области охраны окружающей среды и здоровья человека;
организовать работу по сбору и вывозу ТБО, а также по их утилизации и переработке;
обеспечить разработку и принятие проектно-сметной документации, установление лимитов размещения ТБО, получение лицензий на указанный вид деятельности и других документов, необходимых для создания полигонов по захоронению ТБО;
разработать и утвердить порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки ТБО на территории соответствующего муниципального образования;
предусмотреть в местных бюджетах средства на финансирование мероприятий по санитарной очистке территорий и обеспечить надлежащий контроль за их выполнением;
разработать схемы очистки территорий, муниципальные программы по сбору и утилизации ТБО, активизировать работу по привлечению инвесторов для их реализации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Дагестан Шарипова Ш.И.

Председатель Правительства
Республики Дагестан
А.ГАМИДОВ


------------------------------------------------------------------