РЕСПУБЛИКА ДАГЕСТАН
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2014 г. № 1593

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ,
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ
МО ГО "ГОРОД МАХАЧКАЛА"

В целях совершенствования и организации работы управлений Администрации МО ГО "город Махачкала" постановляю:
Утвердить Положение об Управлении торговли, потребительского рынка и услуг.

И.о. Главы города Махачкалы
М.СУЛЕЙМАНОВ





Утверждено
постановлением Администрации
города Махачкалы
от 23 октября 2014 г. № 1593

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО
РЫНКА И УСЛУГ АДМИНИСТРАЦИИ Г. МАХАЧКАЛЫ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Управлении торговли, потребительского рынка и услуг Администрации г. Махачкалы (далее - Положение) определяет основные функции, права, обязанности и структуру Управления торговли, потребительского рынка и услуг Администрации г. Махачкалы.
1.2. Управление торговли, потребительского рынка и услуг (далее - Управление) является структурным подразделением Администрации г. Махачкалы (далее - Администрация), работает под непосредственным руководством курирующего заместителя Главы Администрации. Управление может быть исключено из структуры и штатного расписания Администрации распоряжением Главы Администрации г. Махачкалы.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом "О защите прав потребителей", указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами РД, постановлениями и распоряжениями Правительства РД и муниципальными правовыми актами города Махачкалы, Уставом муниципального образования городской округ "город Махачкала", а также настоящим Положением.
1.4. Управление имеет печать со своим наименованием, а также необходимые штампы и бланки установленных образцов.
1.5. Управление является уполномоченным органом Администрации на территории муниципального образования городской округ "город Махачкала" по организации и осуществлению муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания требований, установленных муниципальными правовыми актами г. Махачкалы.
1.6. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.
1.7. Начальник Управления назначается и освобождается от занимаемой должности распорядительным документом Главы Администрации г. Махачкалы.
1.8. В период отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления по согласованию с курирующим заместителем Главы Администрации.
1.9. Расходы, связанные с осуществлением Управлением предоставленных полномочий, предусматриваются по соответствующей статье бюджета Махачкалинского городского округа.

2. Цель и задачи Управления

Основной целью Управления является реализация полномочий Администрации г. Махачкалы по созданию условий для наиболее полного удовлетворения потребностей населения в услугах торговли, общественного питания и бытового обслуживания и расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
2.1. Основные задачи Управления:
реализация политики Администрации и мер регулирования в сфере торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания, направленной на обеспечение благоприятных условий для эффективного функционирования рынка товаров и услуг;
развитие на территории Махачкалинского городского округа конкурентоспособного потребительского рынка, обеспечивающего возможности удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах, услугах общественного питания, торговли, бытового обслуживания и защиты прав потребителей;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития предпринимательской деятельности на потребительском рынке;
содействие развитию торговли и торговой инфраструктуры посредством осуществления мер, утверждаемых программами социально-экономического развития г. Махачкалы;
развитие системы торгового обслуживания социально незащищенных категорий граждан Махачкалинского городского округа;
обеспечение соблюдения на территории Махачкалинского городского округа законодательства о защите прав потребителей в пределах полномочий, установленных законодательством;
осуществление мероприятий по обеспечению населения продуктами и питанием при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
подготовка предприятий торговли и общественного питания к работе по обслуживанию населения г. Махачкалы в условиях введенного нормированного снабжения продовольственными и непродовольственными товарами.

3. Функции Управления

Основными функциями Управления являются:
создание условий для обеспечения бесперебойной торговли социально значимыми продовольственными и непродовольственными товарами для населения г. Махачкалы;
обеспечение населения г. Махачкалы необходимыми условиями для приобретения товаров через стационарную, мелкорозничную сеть и выездную торговлю;
обеспечение в пределах полномочий Управления выполнения на территории Махачкалинского городского округа законодательства и нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Дагестан, муниципальных правовых актов г. Махачкалы по вопросам торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
подготовка проектов муниципальных правовых актов г. Махачкалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
участие в разработке программ социально-экономического развития города Махачкалы, обеспечение реализации мероприятий по выполнению муниципальных программ по вопросам функционирования и развития потребительского рынка на территории г. Махачкалы;
содействие развитию предпринимательской деятельности в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
участие в реализации мероприятий Администрации по выполнению муниципальных программ, направленных на поддержку и развитие предпринимательства в г. Махачкале;
оказание информационной, методической и консультационной помощи юридическим и физическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
содействие внедрению новых информационных технологий в сфере потребительского рынка и услуг;
содействие развитию и формированию внутреннего потребительского рынка товаров на основе поддержки отечественных, в первую очередь местных товаропроизводителей;
разработка форм и методов совершенствования товародвижения на потребительском рынке в интересах развития экономики г. Махачкалы и обеспечения населения безопасными продуктами;
изучение состояния потребительского рынка, разработка предложений по его развитию, в том числе рациональному размещению предприятий торговли;
организация торгового обслуживания льготных категорий и социально незащищенных слоев населения;
организация работы по созданию социальных магазинов (столовых), обеспечению соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами г. Махачкалы;
организация и проведение общегородских специализированных ярмарок, выставок-продаж и других мероприятий по обеспечению населения товарами и услугами;
мониторинг финансового состояния организаций потребительского рынка, имеющих низкий уровень оплаты труда, проведение работы в установленном порядке;
постоянный мониторинг розничных цен на основные виды продовольственных товаров на территории г. Махачкалы;
анализ структуры и движения сети предприятий торговли и общественного питания, расчет обеспеченности населения г. Махачкалы торговыми площадями, внесение предложений по развитию инфраструктуры розничной торговли;
согласование в установленном порядке заявлений организаций-соискателей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции;
осуществление взаимодействия с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД и другими контролирующими органами по вопросам, предусмотренным государственной системой защиты прав потребителей;
рассмотрение обращений и заявлений государственных органов, организаций, индивидуальных предпринимателей и потребителей, консультирование в соответствии с действующим законодательством;
предоставление в установленном порядке разрешений на право организации розничных рынков на территории МО "город Махачкала";
осуществление выдачи разрешительных свидетельств на право торговли через нестационарную розничную сеть в т.ч. сезонной сельхозпродукцией;
координация деятельности муниципальных унитарных предприятий, занимающихся торговой деятельностью на территории МО "город Махачкала";
извещение территориального федерального органа, осуществляющего контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг при выявлении товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей;
обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
осуществление в установленном порядке на территории Махачкалинского городского округа муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере потребительского рынка требований, установленных муниципальными правовыми актами г. Махачкалы;
осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными контролирующими органами по вопросам предупреждения, выявления и пресечения нарушений на потребительском рынке г. Махачкалы, предупреждения и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, включая птиц, насекомых и рыб;
участие в мероприятиях Администрации по организации санитарной очистки и благоустройству территорий, прилегающих к предприятиям потребительского рынка;
внесение предложений по реконструкции предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, размещению и оформлению объектов мелкой розницы, улучшению рекламного оформления предприятий, их внешнего вида;
участие в мероприятиях по контролю законности размещения объектов потребительского рынка на территории г. Махачкалы, составление в установленном порядке актов о выявлении самовольно занятых земельных участков, самовольных построек и иных объектов, об освобождении самовольно занятых земельных участков, сносе самовольных построек;
участие совместно с УВД по г. Махачкале в мероприятиях по пресечению несанкционированной (стихийной) торговли, выявление причин и внесение предложений по их устранению;
взаимодействие со средствами массовой информации по информированию жителей г. Махачкалы о наиболее важных сферах деятельности Управления и другим вопросам, отнесенным к ведению Управления;
содействие руководителям предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания в организации профессиональной подготовки специалистов;
взаимодействие с профильными высшими учебными заведениями в вопросах профессиональной подготовки и переподготовки специалистов, участие в организации учебы, проведении семинаров для предприятий торговли и общественного питания всех форм собственности;
участие в работе межведомственных и других комиссий в соответствии с постановлениями и распоряжениями Главы Администрации г. Махачкалы по вопросам деятельности Управления;
сотрудничество с федеральными и республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, коммерческими, некоммерческими организациями, гражданами по вопросам деятельности Управления;
обеспечение организации торгового обслуживания общегородских мероприятий;
участие в мероприятиях по сбору гуманитарной помощи нуждающимся, лицам с ограниченными физическими возможностями и другим категориям населения;
осуществление иных полномочий, связанных с целями и задачами Управления, установленных нормативно-правовыми актами.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Управление в соответствии с возложенными задачами имеет право:
4.1.1. запрашивать в установленном порядке от государственных органов, общественных организаций, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания необходимые для выполнения своих функций документы, информацию и сведения государственной статистической отчетности;
4.1.2. самостоятельно действовать в интересах Администрации в пределах установленной для Управления компетенции;
4.1.3. вносить на рассмотрение Главы Администрации г. Махачкалы предложения по вопросам деятельности Управления;
4.1.4. созывать и проводить конференции, совещания, семинары по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.1.5. осуществлять в установленном порядке, а также принимать участие совместно с контролирующими органами в проверках предприятий независимо от форм собственности по вопросам соблюдения законодательства о защите прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, бытового обслуживания населения, производства и реализации продукции общественного питания, государственных стандартов, технических условий и другой нормативно-технической документации, условий договоров и соглашений, санитарно-эпидемиологических и других правил и норм в пределах своей компетенции. В случае выявления нарушений по результатам проверок:
выдавать организациям и предприятиям рекомендации об устранении в указанный срок обнаруженных нарушений и контролировать их выполнение;
готовить информационные и аналитические материалы для Главы Администрации г. Махачкалы;
4.1.6. проверять совместно с контролирующими службами оформление и наличие всех требуемых документов, предусмотренных нормативными актами, при реализации продовольственных и непродовольственных товаров (при оказании услуг и выполнении работ) продавцом (исполнителем, изготовителем);
4.1.7. совместно с соответствующими службами Администрации в установленном порядке осуществлять контроль за организацией обслуживания льготных категорий граждан;
4.1.8. привлекать предприятия к обслуживанию общегородских мероприятий и праздников;
4.1.9. представлять интересы Администрации во всех организациях по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
4.1.10. взаимодействовать со службами миграционного контроля, занятости населения в мероприятиях по соблюдению установленного порядка привлечения иностранных граждан для работы на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
4.1.11. принимать участие в осуществлении муниципального контроля за использованием городских земель, находящихся в собственности и (или) в административных границах Махачкалинского городского округа, в том числе предоставленных Администрацией в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, в том числе под размещение объектов потребительского рынка, их строительство, эксплуатацию и обслуживание;
4.1.12. принимать участие в осуществлении муниципального контроля за соблюдением индивидуальными предпринимателями и хозяйствующими субъектами в сфере потребительского рынка требований и условий договоров аренды земельных участков и объектов недвижимости, а также иных разрешений, касающихся соблюдения требований землепользования;
4.1.13. осуществлять контроль за исполнением муниципальных правовых актов г. Махачкалы индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в сфере торговли и общественного питания, в том числе в ночное и вечернее время, в дни проведения массовых, праздничных мероприятий, в местах массового отдыха населения;
4.1.14. проводить проверки полноты и достоверности сведений о заявителях, содержащихся в представленных заявлениях и документах на право организации розничного рынка на территории г. Махачкалы;
4.1.15. осуществлять иные полномочия, связанные с целями и задачами Управления, распоряжениями и поручениями Главы Администрации г. Махачкалы, курирующего заместителя Главы Администрации.
4.2. Начальник Управления, заместитель начальника Управления, специалисты Управления в соответствии с возложенными задачами обязаны:
4.2.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы РД, Устав МО ГО "город Махачкала", нормативные правовые акты РД, муниципальные правовые акты г. Махачкалы;
4.2.2. исполнять приказы, распоряжения и указания руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий и в соответствии с законодательством;
4.2.3. соблюдать установленные в Администрации Правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;
4.2.4. поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения должностных обязанностей;
4.2.5. не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом и иными нормативными правовыми актами тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

5. Ответственность Управления

5.1. Начальник Управления несет персональную ответственность:
за организацию работы Управления в соответствии с настоящим Положением;
за состояние дел в Управлении;
за выполнение в установленные сроки поручений, заданий и указаний руководства Администрации;
за соблюдение установленных в Администрации Правил внутреннего трудового распорядка, общих принципов служебного поведения муниципальных служащих, порядка работы со служебной информацией;
за соблюдение действующего законодательства и муниципальных правовых актов г. Махачкалы.
5.2. Заместители начальника Управления несут персональную ответственность:
за организацию работы Управления в соответствии с настоящим Положением и должностными инструкциями;
за конфиденциальность и разглашение сведений конфиденциального характера;
за состояние дел в отделах;
за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан;
за надлежащее выполнение в установленные сроки поручений, заданий и указаний руководства Администрации, начальника Управления;
за соблюдение установленных в Администрации Правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции, порядка работы со служебной информацией;
за соблюдение правил по охране труда;
за соблюдение требований технической и пожарной безопасности в Управлении.

6. Взаимоотношения, связи

Управление в своей деятельности взаимодействует в пределах своей компетенции с контролирующими органами, федеральными и местными органами законодательной и исполнительной власти при решении вопросов деятельности Управления.

7. Организация работы Управления

7.1. Структура и штатная численность Управления утверждаются Главой Администрации г. Махачкалы.
7.2. Изменения в структуре Управления производятся распоряжением Главы Администрации г. Махачкалы.
7.4. Управление возглавляет начальник Управления и осуществляет руководство деятельностью Управления.
7.5. Начальник Управления:
организует выполнение возложенных на Управление задач, подписывает в пределах своей компетенции документы и несет за это персональную ответственность;
вносит в установленном порядке предложения о повышении квалификации специалистов Управления, о поощрении или наложении взысканий;
подписывает должностные инструкции работникам Управления;
вносит в установленном порядке предложения об изменении структуры, штатного расписания Управления, о внесении изменений и дополнений в настоящее Положение;
составляет планы работы Управления и организует их выполнение в соответствии с установленным регламентом работы Администрации;
организует работу сотрудников Управления по выполнению задач и функций Управления;
обеспечивает соблюдение работниками Управления трудовой дисциплины;
обеспечивает надлежащее хранение служебных документов;
подписывает предписания, распоряжения о проведении проверок в пределах полномочий Управления, дает указания, обязательные для исполнения работниками Управления;
представляет интересы Управления во всех органах, ведомствах и организациях различных форм собственности, в пределах компетенции Управления;
осуществляет иные функции в соответствии с постановлениями и распоряжениями, указаниями и поручениями Главы Администрации г. Махачкалы, курирующего заместителя Главы Администрации г. Махачкалы, настоящим Положением.
7.6. Управление может участвовать в работе научно-консультативных, экспертных советов, ассоциаций и других общественных объединений и советов по проблемам развития сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания, защиты прав потребителей.


------------------------------------------------------------------