ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2014 г. № 9-7/2014

Судья Верховного суда Республики Дагестан Абдулхалимов М.М., рассмотрев заявление Гасанова М.К. в интересах Ушацкого И.В. о признании недействующим пункта 4 постановления Правительства Республики Дагестан "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Издательский дом "Дагестан" от 20 марта 2014 года № 121,

установил:

пунктом 4 постановления Правительства Республики Дагестан от 20 марта 2014 года № 121 "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Издательский дом "Дагестан" (далее - ГАУ РД "ИД "Дагестан") Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан предписано закрепить на праве оперативного управления за созданным ГАУ РД "ИД "Дагестан" имущество, ранее закрепленное за ГУП "Республиканская газетно-журнальная типография" (далее - ГУП "РГЖТ"), ликвидированным постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 марта 2014 г. № 120.
Гасанов М.К. в порядке ст. 251 ГПК РФ обратился в Верховный суд Республики Дагестан с заявлением в интересах Ушацкого И.В. о признании недействующим пункта 4 постановления Правительства Республики Дагестан от 20 марта 2014 года № 121.
В обоснование заявления указал, что закрепление принадлежавшего ГУП "РГЖТ" имущества до окончания процедуры его ликвидации за вновь созданным ГАУ РД "ИД "Дагестан" противоречит положениям ст. 61 и 63 Гражданского кодекса Российской Федерации о порядке ликвидации юридических лиц и удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. В результате закрепления имущества ГУП "РГЖТ" до окончания процедуры его ликвидации за ГАУ РД "ИД "Дагестан" нарушено право Ушацкого И.В., являющегося кредитором ГУП "РГЖТ", на удовлетворение своих требований в размере 4439000 рублей за счет имущества ликвидируемой организации.
Рассмотрев поданное заявление, нахожу основания для его возвращения.
В соответствии с частью 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.
Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что оспариваемое в части постановление Правительства Республики Дагестан от 20 марта 2014 года № 121 "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Издательский дом "Дагестан" нормативного характера не носит, т.к. не содержит рассчитанных на неоднократное применение правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц. В оспариваемой части постановления затрагиваются вопросы организационно-распорядительного характера, регулирующие правоотношения учредителя и юридического лица, само постановление носит разовый, индивидуальный и срочный характер, а содержащиеся в нем нормы обязательны только для определенного круга лиц; установлен орган исполнительной власти, отвечающий за исполнение содержащегося в оспариваемой части постановления предписания.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое в части постановление Правительства Республики Дагестан нормативным правовым актом, чье обжалование производится в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ, не является. Следовательно, поданное заявление не является заявлением об оспаривании нормативного правового акта и не может быть принято к производству Верховного суда Республики Дагестан как неподсудное ему.
В соответствии с абзацем 3 пункта 10 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 г. № 48, если при принятии заявления судья придет к выводу, что оспариваемый правовой акт не является нормативным и дело о его оспаривании неподсудно данному суду, он выносит определение о возвращении заявления.
В соответствии с ч. 1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.
Руководствуясь ст. 135, 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный суд Республики Дагестан

определил:

вернуть Гасанову М.К. заявление в интересах Ушацкого И.В. о признании недействующим пункта 4 постановления Правительства Республики Дагестан "О создании государственного автономного учреждения Республики Дагестан "Издательский дом "Дагестан" от 20 марта 2014 года № 121.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Судья Верховного суда
Республики Дагестан
М.АБДУЛХАЛИМОВ


------------------------------------------------------------------